1 標準編制背景 1.1 任務來源 為規范全省露天堆場揚塵污染防治，進一步提升揚塵污染防治管 理水平，切實改善環境質量，保障人民群眾身體健康，根據《山東省 打贏藍天保衛戰作戰方案暨2013-2020年大氣污染防治規劃三期行動 計劃(2018-2020 年)》(魯政發〔2018〕17 號)《山東省揚塵污染 綜合整治方案》(魯環發〔2019〕112 號)等文件要求，山東省生態 環境廳設立了山東省《露天堆場揚塵污染防治技術規范》項目，由山 東省生態環境規劃研究院承擔標準編制工作。
 

　　1.2 工作過程 (1)2020 年 9-11 月，成立標準編制組，開展文獻資料調研，對 我省環境管理需求和國內有關堆場揚塵污染防治標準進行了研究，總 結了我省堆場揚塵污染防治現狀、存在問題、主要防治技術，編制完 成標準開題報告和標準草案。 (2)2020 年 12 月，召開專家咨詢會，根據專家意見對開題報告 和標準草案進行了修改完善。 (3)2021 年 1 月，召開并通過標準開題論證會。 (4)2021 年 2-6 月，編制組赴省內淄博、煙臺、濰坊、德州等 市工業企業、港口碼頭、露天礦山、生活垃圾填埋場、建筑垃圾消納 1場、建設項目棄土場進行現場調研，與當地揚塵管理部門和企業開展 座談，了解堆場揚塵的產生、防治技術等情況。 (5)2021 年 7 月，召開標準座談會，根據專家意見修改完善， 標準名稱修改為《堆場揚塵污染防治技術規范》，形成標準征求意見 稿。
 

　　2 標準制定的必要性 2.1 揚塵污染防控形勢發展需要 近年來，我省大氣環境質量不斷改善，細顆粒物和可吸入顆粒物 年均濃度均大幅度改善。2020 年，全省細顆粒物(PM2.5)濃度為 46μg/m3，可吸入顆粒物(PM10)濃度為 80μg/m3，是國家環境空氣質 量二級標準的 1.31 倍、1.14 倍，距離全面達標仍有較大差距。相關研 究結果表明揚塵是造成城市顆粒物污染嚴重的主要原因之一。2017年， 濟南、青島、濟寧、威海、德州、聊城、濱州、菏澤等 8 市的環境空 氣顆粒物源解析數據表明，揚塵對大氣 PM10 濃度的貢獻平均在 62% 左右，而堆場揚塵對揚塵中 PM10 濃度的貢獻平均在 20%左右，最高 達 41%，隨著大氣污染防治向精細化防控方向發展，急需通過采取管 控措施對堆場揚塵排放進行控制。
 

　　2.2 落實國家和省有關要求的需要 為加強大氣污染防治工作，國家及我省出臺了大批文件，對揚塵 2污染防治提出了具體要求。國務院《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》 (國發〔2018〕22 號)中提出，要加強揚塵綜合治理，物料堆放覆蓋、 渣土車輛密閉運輸等。2019 年 5 月，省生態環境廳、省公安廳、省自 然資源廳、省住房和城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳等六部門 聯合印發《山東省揚塵污染綜合整治方案》(以下簡稱《方案》)。 《方案》提出通過開展揚塵綜合整治工作，切實降低港口碼頭、露天 礦山、工業料場渣場、垃圾填埋場、建筑垃圾消納場等各類堆場揚塵 污染。有效遏制堆場揚塵對空氣質量的不利影響，推動實現全省環境 空氣質量持續改善的目標。為了更有效的管理和控制堆場揚塵污染， 有必要針對堆場揚塵的污染特點、防治技術措施等方面進行系統研究。 開展堆場揚塵排放標準編制工作，有利于為堆場揚塵的防治管理提供 技術支撐，為改善我省大氣環境質量提供保障。